บรัสเซลส์โดนโจมตีเพราะไม่สนใจเจ้าหน้าที่ดูแลข้อตกลงการค้า

สมาชิกของกลุ่มประชาสังคมกำลังกล่าวหาคณะกรรมาธิการยุโรปและคู่ค้าว่าเมินกลุ่มตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามพันธสัญญาด้านความยั่งยืนของประเทศตำรวจที่ปรากฏในสนธิสัญญาการค้าของสหภาพยุโรปทศวรรษที่แล้ว บรัสเซลส์ได้ก่อตั้งกลุ่มที่ปรึกษาภายในประเทศ หรือเรียกสั้นๆ ว่า DAG ซึ่งประกอบไปด้วยองค์กรพัฒนาเอกชนและธุรกิจต่างๆ เพื่อคอยจับตาดูข้อตกลงทางการค้า โดยพยายามดึงการสนับสนุนจากสาธารณชนให้กว้างขึ้นสำหรับข้อตกลงที่มักถูกมองว่าปรุงแต่งโดยเทคโนแครต

เริ่มจากข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรป

และเกาหลีใต้ในปี 2554 บรัสเซลส์ยืนกรานที่จะจัดตั้งกลุ่มที่ปรึกษาภายในประเทศ ตอนนี้พวกเขาอยู่ใน 11 ข้อตกลง หน่วยงานต่างๆ มีหน้าที่ให้คำแนะนำทั้งสองฝ่ายว่าพวกเขาปฏิบัติตามสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมและแรงงานได้ดีเพียงใด

แต่ในทางปฏิบัติ การชุมนุมเป็นกลุ่มที่แตกต่างกันและไม่ค่อยมีใครรู้จัก ซึ่งมีจำนวนเท่ากับร้านพูดคุย ซึ่งคณะกรรมาธิการและประเทศต่าง ๆ ไม่สนใจ ตามที่สมาชิกของกลุ่มกล่าว ผู้มีประสบการณ์ในหน่วยงานที่ปรึกษาบอกกับ POLITICO ว่าโดยพื้นฐานแล้วพวกเขาเป็นเหมือนใบไม้ที่จะชดเชยการขาดการบังคับใช้จริงของบทการพัฒนาที่ยั่งยืน

กลุ่มเหล่านี้เองกำลังระดมกำลังเพื่อดึงดูดความสนใจของคณะกรรมาธิการยุโรปและได้รับการกล่าวขานมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการใช้ข้อตกลง ทีมที่ปรึกษาในสหภาพยุโรปคร่ำครวญถึง “ประสิทธิภาพที่จำกัด” ของพวกเขาและสงสัยว่า “DAG สามารถทำสิ่งที่พวกเขาแนะนำได้อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่” พวกเขาเขียนในเอกสารที่ไม่สุภาพในนามของกลุ่มที่ปรึกษาทั้งหมดในกลุ่มซึ่งนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรี ของหัวหน้าการค้า Valdis Dombrovskis ของบรัสเซลส์ในเดือนธันวาคม

กลุ่มที่ปรึกษาเน้นปัญหาตั้งแต่ DAG แบบ Potemkin ในบางประเทศนอกสหภาพยุโรป ไปจนถึงความไม่เชื่อมโยงระหว่างที่ปรึกษากับรัฐบาลสหภาพยุโรป “ลำดับความสำคัญของ DAG มักไม่สะท้อนจากลำดับความสำคัญของสหภาพยุโรปโดยรวม หรือข้อเสนอแนะจาก DAG อาจสะท้อนให้เห็นแต่ขาดการติดตามที่เป็นรูปธรรม” ที่ปรึกษาระบุ

มีความแตกต่างอย่างมากระหว่างวิธีที่ประเทศคู่ค้า

จัดการกับที่ปรึกษาของตน กลุ่มต่างๆ ของแคนาดาทำงานได้อย่างราบรื่น ตามคำกล่าวของ Tanja Buzek ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งยุโรป (EESC) และผู้ประสานงาน DAG ในขณะที่กลุ่มอื่นๆ เช่น กลุ่มในเวียดนาม บางประเทศในลาตินอเมริกา และญี่ปุ่น นั้นทำงานผิดปกติ

“ฉันคิดว่าเกาหลีเป็นตัวอย่างที่ดีที่ DAG มีผลกระทบอย่างแท้จริง” เธอกล่าว โดยอ้างถึงกรณีที่สหภาพยุโรปยื่นฟ้องเกาหลีเนื่องจากละเมิดข้อผูกพันด้านแรงงาน ซึ่งกลุ่มที่ปรึกษาได้ผลักดันเข้าสู่เวทีอภิปราย

ในทางตรงกันข้าม กรณีที่น่าวิตกกังวลมากที่สุดกรณีหนึ่งคือคณะที่ปรึกษาของเวียดนาม ฮานอยจับกุมนักข่าว Mai Phan Lợi และทนายความด้านสิ่งแวดล้อม Đặng Đình Bách หลังจากมีรายงานว่าทั้งคู่สมัครเข้าร่วมกลุ่ม ในเดือนนี้ ไมถูกตั้งข้อหาในสิ่งที่นักข่าวองค์กรพัฒนาเอกชนไร้พรมแดนเรียกว่า“ถูกหลอก”ข้อหาฉ้อโกงภาษี หน่วย ติดตามภาคประชาสังคมในปัจจุบันของฮานอยมีสมาชิกเพียง 3 คนซึ่งรวมถึง 2 คนที่ใกล้ชิดกับรัฐเวียดนามมาก

กลุ่มที่ปรึกษาในสหภาพยุโรปสำหรับข้อตกลงการค้าเวียดนามประณามการจับกุมในจดหมายเปิดผนึกถึงคณะกรรมาธิการพร้อมเอกสารที่แสดงว่า Mai และ Đặng ยื่นขอ DAG ที่มีฐานในเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม บรัสเซลส์สงวนท่าทีอย่างมากและไม่เห็นความเชื่อมโยงระหว่างไมกับกลุ่มที่ปรึกษาของเวียดนาม: “คณะกรรมาธิการฯ — หลังจากตรวจสอบกับคณะผู้แทนสหภาพยุโรปในกรุงฮานอยแล้ว — ไม่ได้รับหลักฐานใด ๆ ที่แสดงว่าบุคคลดังกล่าวถูกฟ้อง [ไม ฟาน Lợi] เคยเป็นผู้สมัครของ Vietnam DAG” โฆษกคณะกรรมาธิการกล่าว

เสียงในถิ่นทุรกันดาร

การวิจัยแสดงให้เห็นว่า DAG มีอิทธิพลทางการเมืองเพียงเล็กน้อย

“ผลกระทบของ DAGs ต่อการตัดสินใจยังคงต่ำมาก” นักวิจัยพบในการศึกษาเกี่ยวกับ DAGs ที่จัดทำโดย Friedrich-Ebert Stiftung ซึ่งเป็นมูลนิธิที่เกี่ยวข้องกับพรรคโซเชียลเดโมแครตของเยอรมนีซึ่งอยู่ใน DAG บางแห่งเช่นกัน สาเหตุส่วนใหญ่มาจาก “การขาดดุลความรับผิดชอบ” ของรัฐบาล ซึ่งทำให้หน่วยงานภาคประชาสังคมตรวจสอบข้อตกลงได้ยากขึ้น นักวิจัยให้เหตุผลว่าการขาดความรับผิดชอบนี้มาจากข้อเท็จจริงที่ว่าไม่มีวงจรป้อนกลับที่เป็นทางการระหว่างรัฐบาลและกลุ่มต่างๆ เหตุผลสำคัญอีกประการหนึ่งตามที่มูลนิธิกล่าวคือรัฐบาลมักไม่ติดตามข้อมูลที่ได้รับ

แต่รัฐบาลไม่ใช่กลุ่มเดียวที่ให้ความสนใจเพียงเล็กน้อย

 ตามที่สมาชิก DAG กล่าว

ตัวอย่างเช่น สมาชิก DAG คนหนึ่ง กล่าวว่าเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการไม่ค่อยสนใจกลุ่มที่ปรึกษา โดยมักจะอยู่เพียงส่วนแรกของการประชุมและไม่ติดตามคำแนะนำของที่ปรึกษา สมาชิกกลุ่มที่ปรึกษาอีกคนกล่าวถึงการร้องเรียน 116 หน้าเกี่ยวกับการใช้แรงงานเด็กและการขาดการตรวจแรงงานในเปรู ซึ่งหน่วยงานที่ปรึกษาของสหภาพยุโรปและเปรูเสนอต่อคณะกรรมาธิการในเดือนตุลาคม 2017 พวกเขาได้รับคำตอบอย่างเป็นทางการในเดือนมีนาคม 2019 เท่านั้น “คำตอบ มีเพียงว่า … คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปจะเข้าร่วมการเจรจากับรัฐบาลเปรูและจะหยิบยกประเด็นขึ้นมาในการเจรจาภาคประชาสังคม” สมาชิก DAG กล่าว

เมื่อถามถึงข้อร้องเรียนของกลุ่มที่ปรึกษาเกี่ยวกับ “ประสิทธิภาพที่จำกัด” คณะกรรมาธิการกล่าวว่าทราบเกี่ยวกับปัญหาบางอย่าง

“คณะกรรมาธิการตระหนักถึงคำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพของกลุ่มที่ปรึกษาในประเทศ ซึ่งเชื่อมโยงกับจุดอ่อนขององค์กรของ DAG บางส่วนในภาคีนอกสหภาพยุโรปต่อข้อตกลงการค้าของเรา” โฆษกของคณะกรรมาธิการกล่าว “คณะกรรมาธิการเชื่อว่า DAG มีบทบาทพื้นฐานในการติดตามการดำเนินการตามบทบัญญัติ [การค้าและการพัฒนาที่ยั่งยืน] และมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนประสิทธิผลของงานของพวกเขา”

การถกเถียงเกี่ยวกับวิธีการรักษาคำมั่นสัญญาการพัฒนาที่ยั่งยืนให้ดีที่สุดกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เนื่องจากคณะกรรมาธิการเตรียมที่จะปรับปรุงแผนสำหรับวิธีการบังคับใช้บทด้านความยั่งยืนในข้อตกลงการค้า “คณะกรรมาธิการพิจารณาทบทวน TSD เป็นโอกาสในการคิดใหม่ว่าจะใช้ประโยชน์จากบทบาทของ DAG ได้ดีที่สุดอย่างไร” โฆษกของคณะกรรมาธิการ กล่าว

คำแนะนำของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์สำหรับการทบทวน ได้แก่ การส่งเสริมการประสานงานระหว่างกลุ่มที่ปรึกษาภายในประเทศ คณะกรรมาธิการ และประเทศในสหภาพยุโรป โดยกล่าวว่ายังมี “ที่ว่างสำหรับการปรับปรุงเพิ่มเติม” ระบบ และอดีตหัวหน้าฝ่ายการค้าของสหภาพยุโรป Pascal Lamy คิดว่ากลุ่มที่ปรึกษาควรมีหน้าที่กำกับดูแลข้อตกลงการค้าอย่างเต็มที่ เช่นเดียวกับในสนธิสัญญา EU-UK  

ผู้สนับสนุนรายหนึ่งของเอกสารไม่เกี่ยวกับ EU DAG แสดงความคิดเห็นในแง่ดี โดยกล่าวว่าพวกเขาหวังว่าการทบทวนที่กำลังจะมีขึ้นของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการบังคับใช้คำสัญญาด้านความยั่งยืนในข้อตกลงการค้าจะนำไปสู่การให้ที่ปรึกษาภาคประชาสังคมมีอำนาจช่วยเหลือในการบังคับใช้และแม้แต่การวางโปรแกรมโครงการ “มีตัวเลือกมากมายที่ DAGs ไม่จำเป็นต้องเป็นต้นเหตุของความยุ่งยาก — ‘เกิดอะไรขึ้น ทำไมประเด็นของฉันถึงไม่ถูกพิจารณา?’ – เพื่อ [เป็น] พันธมิตรในการทำข้อตกลงการค้าเหล่านี้จริง ๆ ก็ใช้งานได้จริงเช่นกัน”

เกมส์ออนไลน์แนะนำ >>> สล็อตเว็บตรง100%